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实际施工人应特指无效建设工程施工龙游体育app下载官网的承包人，即非法转包、违法分包、借用资质情形下的实际承包人。

最高人民法院做了如下阐释：“实际施工人这个概念，想表达的内容是无效是建筑施工企业龙游体育app下载官网里实际干活的人，为了区别有效龙游体育app下载官网施工人这个概念，所以管它叫实际施工人。

主要是指三种人，即工程转包、违法分包、借名协议里面实际干活的人。

【法律依据】

《建筑法》第四十六条，建筑施工企业应当建立健全龙游体育官方app下载安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。