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1、不是；他们存在龙游体育app下载官网形式上的差异。承揽龙游体育app下载官网既可以是书面的也可以是口头形式，而且在定作人为自然人时多采用口头形式。而建设工程施工龙游体育app下载官网属要式龙游体育app下载官网，应当以书面方式订立。这是国家对基本建设进行监督管理的需要，也是由建设工程龙游体育app下载官网履行的特点决定的。法律明确规定：“建设工程龙游体育app下载官网应当采用书面形式。”但法律对承揽龙游体育app下载官网并无规定。

2、订立龙游体育app下载官网方式上的差异。一般承揽龙游体育app下载官网在订立时经龙游体育app下载官网双方协商达成一致即可成立。而根据《建筑法》和《招标投标法》的规定，建设工程施工龙游体育app下载官网的订立一般应当经过招标投标程序，还应接受有关行政监督部门依法对招标投标活动的监督。

【法律依据】

《中华人民共和国建筑法》第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。