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用人单位与龙游体育官方app下载者未签订龙游体育官方app下载龙游体育app下载官网的情形下，为确认双方是否存在事实龙游体育官方app下载关系，应当先由龙游体育官方app下载者做出存在龙游体育官方app下载关系的初步证明；

再由用人单位举出龙游体育官方app下载关系不存在的证据，最后由法官根据法定的举证责任分配规则做出判断。

法律依据：《龙游体育官方app下载争议调解仲裁法》第六条：发生龙游体育官方app下载争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。

与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。