免费法律咨询 >> 精选文章 >> 征地拆迁 >> 征地中地上附着物补偿登记遗漏果树如何补登补发
征地中地上附着物补偿登记遗漏果树的,果树所有权人有权向负责征地补偿登记的市、县级人民政府自然资源主管部门或者征地实施机构提出补登申请,经核查确认果树属于征收范围内、所有权人合法所有且不属于抢种范围的,相关部门应当依法予以补登,并按照征地补偿安置方案确定的标准核算并补发对应补偿款。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有,这是果树所有权人获得补偿的核心法律依据。同时根据《征收土地公告办法》第六条、第九条规定,征地补偿登记的核心目的是清点、确认拟征收土地上的附着物权属、种类、数量,作为核算补偿款的依据,该程序本质是行政机关作出的行政确认行为,若登记内容存在遗漏、错误等与客观事实不符的情形,行政机关负有依申请或依职权纠正的法定职责,不得仅凭初始登记结果就剥夺所有权人的合法财产权益。权利人申请补登时,应当提交能够证明果树权属、种植时间、种植数量、所处位置的相关材料,包括但不限于土地承包经营权证、土地流转协议、果树种植记录、征收公告发布前的果树现场照片、同村集体龙游体育官方app下载组织成员的证言、对应地块的历史航拍影像等。征地实施部门收到申请后,应当在15个工作日内到现场开展核验清点,对照补偿安置方案的标准核算补偿金额,经公示无异议后,将对应补偿款直接发放至权利人账户,不得截留、挪用。若经核查不属于补登范围的,应当书面告知申请人并说明理由。
即便已经超过征收土地公告载明的补偿登记期限,权利人依然有权申请果树补偿的补登。征收公告中设定的登记期限,本质是为了督促权利人及时行使权利、提高征地工作效率的程序性规定,并非消灭权利人实体补偿权利的除斥期间,行政机关不得仅以超过登记期限为由拒绝补登申请。根据《自然资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定,征地过程中应当充分保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权,对于登记过程中出现的遗漏、错误问题,应当建立纠错机制,保障被征地群众的合法财产权益。从司法实践中的裁判规则来看,最高人民法院多个判例明确,只要权利人能够举证证明案涉果树是在征收土地公告发布前已经合法种植于征收范围内,不存在《土地管理法》规定的抢种抢建情形的,即便超过登记期限,也有权获得对应补偿。需要注意的是,若果树是在征收土地预公告发布后抢种的,按照《土地管理法实施条例》第二十六条的规定,抢种的地上附着物不予补偿,此类情形下即便申请补登也不会获得支持,该规定的法理基础是,征地预公告发布后,征收范围已经明确,权利人抢种的行为本质是恶意增加补偿成本,不属于其合法的预期财产利益,法律对此类利益不予保护。
补登过程中若双方就果树的补偿标准存在争议,应当按照“先协调、后裁决、再诉讼”的路径逐步主张权利。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条、第二十五条的规定,征地补偿安置方案是由市、县级人民政府公布实施的,方案中会明确地上附着物的具体补偿标准,其中针对果树通常会按照种类、树龄、产值等划分为不同的补偿档次,比如幼龄期、初果期、盛果期、衰果期分别适用不同的补偿金额。若权利人认为征地实施部门适用的补偿标准不符合补偿安置方案的规定,或者自己种植的果树属于名贵品种、统一标准不足以覆盖实际损失的,可以先向发布补偿安置方案的市、县级人民政府申请协调,由政府组织双方就补偿标准进行协商。协调不成的,权利人可以向批准征收土地的人民政府申请裁决,裁决结果为征地补偿标准争议的行政终局结果。若权利人对裁决结果不服,还可以依法向人民法院提起行政诉讼。此外,对于价值较高的特种果树,权利人也可以共同委托具备评估资质的第三方机构对果树的实际市场价值进行评估,若评估结果与统一补偿标准差距较大,双方可以参照评估结果协商确定补偿金额,该做法符合行政法上的公平补偿原则,能够保障被征收人的财产权益不因征收受到损失。
若征地实施部门拒绝权利人的补登申请,权利人可以通过行政复议、行政诉讼两种法定途径主张权利,若相关补偿款已经发放至农村集体龙游体育官方app下载组织的,也可以通过民事诉讼要求集体龙游体育官方app下载组织返还对应补偿款。根据《中华人民共和国行政复议法》第十条、第十二条的规定,权利人应当自收到补登申请拒绝告知书之日起60日内,向作出拒绝决定的行政机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议,复议机关应当自受理申请之日起60日内作出复议决定,若复议机关认定拒绝补登的行为违法,会责令原行政机关限期履行补登及补发补偿款的职责。若权利人对复议结果不服,或者不愿意走行政复议程序的,也可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十六条的规定,自知道或者应当知道行政机关作出拒绝补登的决定之日起六个月内,向征地项目所在地的基层人民法院提起行政诉讼,请求法院判决确认行政机关不履行补偿职责的行为违法,并责令其限期开展补登核验、补发对应补偿款。若经核查,案涉果树的补偿款已经一并发放至农村集体龙游体育官方app下载组织账户,集体龙游体育官方app下载组织拒绝将对应款项支付给权利人的,权利人可以以农村集体龙游体育官方app下载组织为被告提起民事诉讼,要求其返还不当得利。权利人主张权利时应当注意留存相关证据,包括土地权属证明、果树权属证明、申请补登的沟通记录、行政机关出具的拒绝文书等,作为支撑自身诉求的依据。
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