龙游体育app下载官网

　　各位专家学者，氢能产业界朋友们，大家好！

　　我们在《氢法学堂》前五次讲座中，把氢能行政法学的基本概念进行了简单梳理。《氢法学堂》从第6讲开始，将对氢能产业与氢能法学“双轮推动”进行讲解。在今天的《氢法学堂》上讲座的题目是《比利时：输氢管道泄露与立法信息反馈机制》

　　一、比利时国家输氢管道泄露事件始末

　　2022 年 10 月，比利时弗拉芒大区一条 7 公里长的试验性输氢管道（直径 150 mm、运行压力 80 bar），在例行巡检中被发现阀门法兰处微量泄漏。虽然泄漏量极。ā0.1 kg/h），但氢气向上扩散至邻近奶牛牧。斐 30 余头奶牛出现短暂呼吸困难与产奶量下降。牧场主随即联合周边 11 位农民向布鲁塞尔行政法院提起行政诉讼---

　　法律事由：安全监管失控，

　　请求事项：预防性停止运营，

　　在这里我们介绍两个法律常识：第一个是涉及氢能行业的诉讼属于行政诉讼。正像我们在前面的讲座当中所提到的 氢能行业属于氢能行政法调整的范围，所以，涉氢产生的诉讼属于行政诉讼，而不是民事和刑事诉讼；第二个是在行政诉讼中，起草法律文书首先要清楚起诉的法律事由是什么，其次是诉讼请求有哪些，第三是对事实和理由作以高度概括。

　　好的，接下来我们来看一看比利时11位农民，向比利时布鲁塞尔法院提起行政诉讼的事实和理由---

　　事实与理由：项目方未按欧盟《塞维索指令Ⅲ》对“可燃气体管道”进行完整的环境与健康影响评估；管道穿越地下水补给区，泄漏可能引发更大生态风险，现行法律并未把氢气列为“危险化学品”，导致监管真空。大家注意看：最后这项列举的事实，非常厉害，也就是该案件的法律事由：安全监管失控。正是这句安全监管失控，导致比利时国家高度重视氢能立法。

　　他山之石可以攻玉，我们国家的氢能产业和氢能立法，不妨借鉴比利时的经验。下一讲我们研究 比利时国家氢能立法情况。

　　在这里，我们首先讲一下诉讼领域的常识。首先，通过上面的案例，我们知道一份好的法律文书是十分重要的。从比利时国家11位农民的行政诉讼状可以推测到，这份诉讼状一定是出自资深律师之手，而不是一般律师或者非专业人员之手；第二点，一个具有专业审判经验的法院以及具有氢能法学专业素质的法官，来审理案件也是非常重要的。通过下面的讲课，我们可以看到比利时法官对这个案件是怎样思考的，怎样进行调查的，尤其是他能够把繁琐案情，归纳出争议焦点，这是是十分难得的。好，我们进入第七讲的正题

　　比利时布鲁塞尔行政法院法官对案件的思考和调查：尽管该案件未造成人员伤亡，但导致约100万欧元的龙游体育官方app下载损失，并被欧洲标准归类为四级工业安全事故。事故管道管径为152毫米，运行压力高达7.5兆帕，位于多条危险物质管道共存的管廊内。

　　法官调查发现，事故直接原因是泄漏点位于管道绝缘接头处。地面沉降导致该部位承受过大的弯曲应力，超出设计承受范围，最终造成密封失效。沉降原因包括自然地质变化（历时数年形成）和周边施工活动（重型设备停放及管道焊接作业）。

　　暴露管理缺陷：更深入的问题在于管廊安全管理的系统性失效。四家责任单位（管道基金会、管道企业、原施工方及新施工方）存在职责重叠与沟通脱节。各机构均认为“其他方”会覆盖安全检查盲区，导致隐患未能及时识别。这种责任主体不明确的管理漏洞成为后续农民诉讼的起因。

　　法官归纳案件争议焦点是：

　　1、多头管理导致责任真空：虽然四家机构负有安全责任，但缺乏统一协调机制；

　　2、沉降风险未动态评估：地质变化与施工活动的叠加影响未被充分纳入风险评估；

　　3、应急响应不足：泄漏可能已持续数周未被检测，间接引发后续火灾。

　　比利时布鲁塞尔法院裁定：在比利时正式出台针对氢气长输管道的专门立法前，该管道暂停商业运行，项目方需补缴 150 万欧元的临时生态保证金。

　　读者朋友，氢能产业界朋友们，我们一起来分析比利时布鲁塞尔法院这份行政裁定书逻辑结构以及法治的力量：

　　第一点，在“比利时正式出台针对氢气长输管道的专门立法前”这句话，首先是时间的概念，这个时间概念是由立法速度决定，立法速度快，时间长度则短，立法速度则慢，时间长度则长，立法速度与时间长度呈现反比利关系。

　　第二点，倒逼氢能立法，氢能产业现状逼迫氢能立法加快步伐，加快工作进度。在比利时关于氢气长输管道专门立法前是一个时间的概念。就是说，比利时国家必须出台氢气长输管道的立法。如果在这个立法没有出台之前，施工项目即永久处于预防性停止运营状态。

　　第三点，“该管道暂停商业运行”，言下之意，说管道运营公司停工停产，停止商业运行所产生的成本自行负担。

　　第四点，“项目方需补缴 150 万欧元的临时生态保证金”也就是说，氢能企业本应该在项目开工前缴纳 临时生态保证金而没有缴纳，必须在裁定书生效后立即补缴 150 万欧元。

　　朋友们，中国有句古话，叫作一字千金。请您看看布鲁塞尔法院这份行政裁定书，每一个字、每一句话何止千金之价值呢！通过以上分析可以看出，布鲁塞尔行政法院法律裁决的严肃性和强制性。那么，比利时国家是是怎样做到立法快速响和法案迅速形成的呢?且听《氢法学堂》第七讲《比利时：立法响应与法案形成》

　　在这里通知一下：《氢法学堂》讲课内容，从2025年7月21日开始将在《久久法律认知》公众号连载。

　　《氢法学堂》第六讲 思考题：

　　怎样避免输氢管道地面沉降现象，您公司做过沉降风险动态评估吗?

　　您们公司氢能项目是否进行完整的环境与健康影响评估？

　　您们公司氢能项目安全管理责任由谁主管?

　　您们公司氢能项目使用的阀门有防止泄露功能吗?

　　谢谢大家收听和收看！再见！

作者：内蒙古泽铭律师事务所  王胜久律师