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　　土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法定程序将集体所有的土地转为国有土地，并对被征收的农村集体龙游体育官方app下载组织和农民给予公平合理补偿的行为。

　　一、土地征收预公告和征收公告有什么区别

　　一是发布时间不同，征收预公告发布于征收申请报批之前，征收公告发布于征收申请获得国务院或省级人民政府批准之后；二是法律效力不同，征收预公告仅具有告知效力，不改变土地的所有权和使用权性质，征收公告则具有确定力和执行力，征收范围内的土地所有权自公告发布之日起转为国家所有；三是内容不同，征收预公告主要载明征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等，征收公告则载明征收批准机关、批准文号、批准时间、征收范围、土地用途、补偿安置方式、办理补偿登记的期限和地点等；四是法律后果不同，征收预公告发布后，被征收人不得在拟征收范围内抢栽抢建，征收公告发布后，被征收人应当在规定期限内办理补偿登记；五是救济途径不同，对征收预公告不服一般不能直接提起行政复议或诉讼，对征收公告不服则可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　二、发布土地征收预公告后，就一定会实施正式征收吗

　　不一定。

　　征收预公告的作用是告知被征收人政府拟实施征收的意向，启动土地现状调查、社会稳定风险评估等前期工作，并非最终的征收决定。根据土地管理法的规定，发布征收预公告后，县级以上地方人民政府还需要完成以下法定程序：一是开展土地现状调查，查明土地的权属、地类、面积以及地上附着物和青苗的权属、种类、数量等情况；二是开展社会稳定风险评估，评估征收行为可能引发的社会稳定风险，制定风险防范和化解措施；三是拟定征地补偿安置方案，并在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告；四是多数被征地的农村集体龙游体育官方app下载组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据听证会情况修改方案；五是与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。

　　三、对土地征收预公告不服，能申请行政复议或提起行政诉讼吗

　　行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。征收预公告是征收程序中的过程性行为，其目的是为了告知被征收人征收意向，启动后续的征收准备工作，本身并不直接设定被征收人的权利义务，也不产生强制征收的法律效力。因此，一般情况下，被征收人不能单独对征收预公告提起行政复议或诉讼。