免费法律咨询 >> 精选文章 >> 征地拆迁 >> 租的集体土地遇征地拆迁,承租人能拿停产停业损失吗?
租的集体土地遇征地拆迁,符合法定条件的承租人有权主张停产停业损失,并非一概没有资格。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定,集体土地征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,以及被征地农民的社会保障费用;对于集体土地上用于合法生产经营的房屋,各地征收补偿细则中普遍将停产停业损失列为单独的补偿项目,用于弥补实际经营主体因征收导致的经营中断损失。承租人主张停产停业损失需要满足三个核心条件:第一,承租关系合法有效,即承租人签订的租赁龙游体育app下载官网不存在违反法律强制性规定的无效情形,租赁期限尚未届满,承租人按约定实际占有使用租赁土地及房屋;第二,承租土地及房屋用于合法经营,承租人持有合法有效的营业执照,营业执照载明的经营地址与被征收地址一致,且不存在违法经营的情形;第三,停产停业与征地拆迁存在直接因果关系,即因征收导致承租人无法正常开展经营活动,进而产生利润损失、员工安置成本等实际损失。从法理层面来看,停产停业损失的补偿对象是实际遭受经营损失的主体,而非土地或房屋的所有权人,虽然集体土地所有权归集体龙游体育官方app下载组织,但承租人基于合法有效的租赁龙游体育app下载官网享有的经营性用益权益受法律保护,因公共利益征收导致该权益受损的,有权获得相应补偿。如果租赁双方在龙游体育app下载官网中对停产停业损失的分配有明确约定的,优先按照约定执行;没有约定的,该补偿款应当归实际经营的承租人所有。如果征收部门已经将停产停业损失支付给土地所有权人或房屋所有权人的,承租人有权向收取补偿款的主体主张返还对应份额。
这一问题的核心在于地上附着物的所有权归属,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。如果承租人在承租集体土地后,经土地所有权人或房屋所有权人同意,自行出资建设了建筑物、构筑物、附属设施,或者对原有房屋进行了装饰装修、添附附属设备,且相关建设行为符合当地规划要求、不属于违法建筑范畴的,该部分地上附着物的所有权归承租人所有,对应的征收补偿款也应当由承租人取得。如果案涉地上附着物是由出租方在出租前已经建设完成,承租人仅承租使用的,该部分地上附着物的补偿款归所有权人所有,承租人无权主张。但如果承租人在租赁期间经出租方同意对房屋进行了装饰装修,且装修部分无法拆卸移走、拆卸后会丧失使用价值的,承租人可以结合装修的剩余使用年限、折旧情况,向出租方主张对应价值的补偿。需要注意的是,如果承租人建设的地上附着物属于未取得规划审批手续的违法建筑,征收过程中该部分建筑不会被纳入补偿范围,承租人自然也无权主张对应的补偿权益。若承租双方对地上附着物的出资情况存在争议,需要结合建设施工龙游体育app下载官网、付款凭证、沟通记录等证据材料,对实际出资主体和所有权归属进行认定。
承租人有权要求出租方退还尚未实际使用租赁物期间的预交租金。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定,因不可抗力致使不能实现龙游体育app下载官网目的的,当事人可以解除龙游体育app下载官网。征地拆迁是基于公共利益需要实施的行政行为,属于不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力范畴,当征收决定作出后,案涉土地及房屋将被依法收回,承租人无法继续按照租赁龙游体育app下载官网约定占有使用租赁物,租赁龙游体育app下载官网的目的已经无法实现,双方均有权要求解除租赁龙游体育app下载官网。龙游体育app下载官网解除后,根据《民法典》第五百六十六条的规定,尚未履行的部分终止履行,已经履行的,根据履行情况和龙游体育app下载官网性质,当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施,并有权请求赔偿损失。因此对于承租人已经预交的、超出实际使用期限的租金,承租人有权要求出租方全额退还,即便双方签订的租赁龙游体育app下载官网中未对征地拆迁情形下的租金退还作出约定,承租人的该项主张仍然有明确的法律依据。如果租赁双方存在其他费用欠付的情形,比如承租人尚未支付龙游体育app下载官网解除前的部分租金、水电费等,双方可以对应退租金和欠付费用进行抵扣,剩余部分退还承租人。如果出租方拒不退还剩余租金的,承租人可以通过协商、人民调解或者诉讼的方式主张自身合法权益。此处需要注意,若承租人在明知租赁土地即将被征收的情况下仍与出租方签订租赁龙游体育app下载官网,或者租赁龙游体育app下载官网中明确约定“遇征地拆迁出租方不退还剩余租金”且该约定不存在无效情形的,需要按照龙游体育app下载官网约定执行。
目前我国尚未出台全国统一的集体土地征收停产停业损失计算标准,具体规则由各地根据当地龙游体育官方app下载发展水平、经营业态等因素自行制定,实践中常见的计算方式主要分为三类。第一类是按被征收房屋价值的固定比例计算,不少地方参照国有土地上房屋征收的相关规则,规定停产停业损失按照被征收房屋评估价值的5%-10%一次性计发,该种计算方式操作简便,适用于经营规模较小、经营流水不够完整的个体工商户等主体。第二类是按经营面积固定标准计发,即根据经营业态的不同,按照每平方米数百元的标准直接计算停产停业损失,比如部分地区规定商业用房停产停业损失按每平方米500元计算,生产型用房按每平方米300元计算,该类标准也无需对经营情况进行逐一核算,适用范围较广。第三类是按实际经营损失计算,对于能够提供完整的经营流水、纳税凭证、利润报表的经营主体,可以按照征收前1-3年的平均经营利润,结合停产停业的预估期限(通常为3-12个月)计算实际损失,若双方对损失金额存在争议的,可以共同委托具备资质的第三方评估机构对停产停业损失进行评估,以评估结果作为补偿依据。承租人主张停产停业损失时,应当提前准备好营业执照、经营场所使用证明、近6个月的经营流水、纳税凭证、员工工资发放记录等材料,证明自身的实际经营情况和损失规模。部分地方还要求经营主体在征收前已经持续经营满1年以上,且依法缴纳了相关税费,不符合该条件的可能无法按实际经营损失主张补偿。
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