免费法律咨询 >> 精选文章 >> 建筑工程 >> 发包人擅自使用未验收工程,能否再主张质量缺陷?
发包人擅自使用未验收工程的,除地基基础工程和主体结构存在质量缺陷的情形外,无权再就使用部分的质量缺陷主张权利。 对应的法律依据为《最高人民法院关于审理建设工程施工龙游体育app下载官网纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第十四条:“建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,人民法院不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”同时《建设工程质量管理条例》第十六条明确规定,建设工程经验收合格的,方可交付使用,未经竣工验收或者验收不合格的,不得交付使用。 从法理层面来看,竣工验收是法律规定的工程交付使用的必经程序,发包人擅自使用未验收工程的行为,本质上是对法定验收程序的违反,同时也属于以实际占有、使用的行为作出了工程质量符合交付要求的意思表示,应当视为其自愿承担除核心结构之外的质量瑕疵风险。此处的“擅自使用”包括未与承包人就验收事项达成一致即自行进场装修、安装生产设备、对外出租、正式投产运营等任何实际占用工程的行为,即便仅使用了部分工程区域,也仅能就未使用部分的质量缺陷主张权利,已使用区域的质量异议原则上不会得到支持。 例外规则的设置源于地基基础与主体结构属于工程的核心承重部分,直接关系到公共安全与工程的基本使用功能,该部分的质量责任属于承包人的法定终身责任,不受发包人是否提前使用的影响,此处的“合理使用寿命”通常指设计文件明确标注的工程设计使用年限,如普通住宅的设计使用年限一般为70年,工业厂房的设计使用年限一般为50年,只要在该期限内地基基础或主体结构出现可归责于承包人的质量缺陷,无论发包人是否擅自使用,都有权向承包人主张权利。
发包人擅自使用未验收工程的,以转移占有工程之日为竣工日期。对应的法律依据为《最高人民法院关于审理建设工程施工龙游体育app下载官网纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第九条第三项:“建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。” 竣工日期的认定直接关系到工期是否逾期的判断、工程款支付节点的起算、逾期利息的计算以及工程保修期的起算等核心权利义务,正常情形下工程竣工日期以竣工验收合格之日为准,承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期。设置擅自使用情形下的竣工日期认定规则,本质上是为了平衡承发包双方的权责,防止发包人恶意拖延验收,以工程未验收为由拒付工程款、逃避逾期付款责任,甚至在实际使用工程的同时主张承包人承担逾期竣工违约金。 司法实践中,“转移占有”的判断标准包括发包人签收工程钥匙、进场开展后续施工或装修、安排自有设备或人员入驻、发布入驻或投产通知、与第三方签订工程区域的租赁龙游体育app下载官网并实际交付等情形。若工程为可分割的多栋建筑或多个独立区域,发包人仅使用部分区域的,仅该部分区域的竣工日期认定为转移占有之日,其余未使用部分的竣工日期仍按照普通规则予以认定,不得直接推定全部工程均已竣工。
发包人擅自使用未验收工程的,不免除承包人的法定保修责任,但因发包人使用不当导致的质量问题除外。 建设工程质量保修制度是《建设工程质量管理条例》明确规定的强制性制度,承包人需要在法定最低保修期限内对工程承担保修责任,其中基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏最低保修期限为5年;供热与供冷系统最低保修期限为2个采暖期、供冷期;电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程最低保修期限为2年,其他项目的保修期限可以由承发包双方自行约定,但不得低于前述法定最低标准。 发包人擅自使用未验收工程仅会导致其丧失针对使用部分验收阶段质量瑕疵的异议权,视为其认可工程质量合格,但并不等同于免除承包人的法定保修义务。若质量问题是承包人施工过程中遗留的、属于保修范围且在保修期限内的,承包人仍需承担维修、更换等保修责任,不得仅以发包人擅自使用为由拒绝履行保修义务。但若质量问题是发包人使用不当导致的,例如发包人在使用过程中擅自改动房屋主体结构、超重堆放货物导致地面开裂、装修过程中破坏原有防水层导致渗漏等,该类质量问题的责任应由发包人自行承担,承包人无需承担保修责任。
发包人擅自使用未验收工程的,视为工程质量合格,承包人有权主张支付符合约定支付条件的工程款,但龙游体育app下载官网约定预留的质量保证金可以按照约定暂时不予支付。 通常建设工程施工龙游体育app下载官网会约定不同的工程款支付节点,常见的节点包括施工进度款、竣工结算款、质量保证金三部分,其中竣工结算款的支付通常以工程竣工验收合格为前提。发包人擅自使用未验收工程的行为已经视为其认可工程质量符合交付要求,支付竣工结算款的条件已经成就,发包人不得再以工程未经过竣工验收、质量不合格为由拒绝支付竣工结算款。 若工程确实存在地基基础或主体结构质量缺陷的,发包人有权就该部分对应的工程款提出抗辩,要求承包人完成修复后再支付对应款项,或者直接从应付工程款中扣除相应的修复费用。若龙游体育app下载官网约定预留一定比例的工程款作为质量保证金,该部分款项的支付节点应当按照龙游体育app下载官网约定执行,通常在保修期满后无息支付,承包人不得仅以发包人擅自使用为由主张提前支付质量保证金。司法实践中,若发包人有证据证明工程存在除地基基础、主体结构之外的其他质量问题,且该质量问题确实归责于承包人的,也可以要求承包人承担相应的修复费用,修复费用可以从应付工程款中直接抵扣,无法直接抵扣的可以另行向承包人主张赔偿。
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