免费法律咨询 >> 精选文章 >> 征地拆迁 >> 外嫁女户口未迁出征地补偿能否参与分配
外嫁女户口未迁出的,在符合集体龙游体育官方app下载组织成员资格认定标准的前提下,依法有权参与征地补偿款的分配。 相关法律依据主要包括三个层面:一是《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条明确规定,妇女在农村集体龙游体育官方app下载组织成员身份确认、土地承包经营、集体龙游体育官方app下载组织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。申请农村土地承包经营权、宅基地使用权等不动产登记,应当在不动产登记簿和权属证书上将享有权利的妇女等龙游体育app下载官网成员全部列明。征收补偿安置或者征用补偿协议应当将享有相关权益的妇女列入,并记载权益内容。二是《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定,农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。三是《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定,农村集体龙游体育官方app下载组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体龙游体育官方app下载组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体龙游体育官方app下载组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。 从法理层面来看,当前司法实践中对农村集体龙游体育官方app下载组织成员资格的认定,通常以户籍登记为核心基。苯岷鲜欠裨诒炯辶翁逵俜絘pp下载组织实际生产生活、是否以本集体龙游体育官方app下载组织的土地为基本生活保障、是否在其他集体龙游体育官方app下载组织享受过成员待遇等因素综合判断。对于户口未迁出的外嫁女,只要没有证据证明其已经在嫁入地取得承包地、享受嫁入地集体龙游体育官方app下载组织成员待遇,或者已经被纳入城镇职工社会保障体系脱离了对农村土地的依赖,就应当认定其仍然具有原户籍地集体龙游体育官方app下载组织成员资格,依法享有与其他村民同等的征地补偿分配权,任何组织和个人不得随意剥夺。
户口迁出并非绝对否定外嫁女原集体龙游体育官方app下载组织成员资格的唯一标准,即便户口已经迁出,符合法定条件的外嫁女仍然有权主张原户籍地的征地补偿份额。 相关法律依据为《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条,该条款明确规定,承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。该规定确立了外嫁女土地权益保障的核心原则,即“不两头空、不两头占”,既要避免外嫁女同时享受两个集体龙游体育官方app下载组织的成员待遇,也要避免外嫁女因婚姻状态变化出现两边权益都落空的情况。 从法理层面来看,我国农村土地本质上承担着农民基本生活保障的功能,集体龙游体育官方app下载组织成员资格的认定核心是判断农民是否依赖该集体龙游体育官方app下载组织的土地作为基本生活保障,而非单纯以户籍登记作为唯一判断依据。如果外嫁女虽然户口已经迁出,但在嫁入地始终未取得承包地,也未被纳入嫁入地集体龙游体育官方app下载组织成员保障范围,没有享受过嫁入地的征地补偿、集体龙游体育官方app下载收益分配等成员待遇,且其基本生活来源仍然依赖原户籍地的承包土地,也没有纳入城镇职工基本养老保险等城镇社会保障体系的,那么原户籍地的土地仍然是其最后的生活保障防线,此时仍然可以认定其具有原集体龙游体育官方app下载组织成员资格,有权主张相应的征地补偿份额,否定其分配权实际上就剥夺了其基本生存权益,不符合法律保障农民土地权益的立法本意。
以村规民约为由拒绝给外嫁女分配征地补偿的行为不合法,村规民约以及村民民主决议不得违反法律的强制性规定,不得侵害妇女的合法权益。 相关法律依据为《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条,该条款规定,村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。同时《中华人民共和国妇女权益保障法》也明确规定,任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由,侵害妇女在农村集体龙游体育官方app下载组织中的各项权益。 从法理层面来看,实践中部分村庄通过村民大会表决制定的村规民约中,明确约定“外嫁女无论户口是否迁出都不得参与征地补偿分配”,这类约定即便经过了多数村民表决通过,也因违反了男女平等的法律原则以及上述强制性法律规定而属于无效条款,不能作为否定外嫁女分配资格的合法依据。村民自治是法律赋予农村基层组织的自治权利,但自治权利的行使必须在法律框架内进行,多数人的表决不能成为侵害少数群体合法权益的借口,外嫁女作为农村集体龙游体育官方app下载组织的合法成员,其平等权益受法律保护,不受多数村民表决的剥夺。
外嫁女的子女户口随母落户,且符合集体龙游体育官方app下载组织成员资格认定标准的,有权参与征地补偿款的分配。 相关法律依据为《中华人民共和国户口登记条例》第七条,该条款规定,婴儿出生后一个月以内,由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。弃婴,由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记。我国法律并未禁止子女随母落户,随母落户的子女与随父落户的子女享有同等的权利。同时根据最高人民法院相关司法裁判精神,未成年人的集体龙游体育官方app下载组织成员资格通常随享有抚养权的父母一方确定,只要外嫁女本人具有原集体龙游体育官方app下载组织成员资格,其子女出生后随母落户在该集体龙游体育官方app下载组织,且未在其他集体龙游体育官方app下载组织享受成员待遇,也未纳入城镇社会保障体系的,就应当认定其具有该集体龙游体育官方app下载组织成员资格。 从法理层面来看,未成年人本身不具备独立谋生的能力,其基本生活保障依附于承担抚养义务的父母,若母亲具有集体龙游体育官方app下载组织成员资格,且子女已经随母落户,那么该集体龙游体育官方app下载组织的土地自然也应当承担对该未成年人的基本生活保障功能。实践中部分村庄以“子女是外嫁女所生、属于外姓”为由否定其分配资格,本质上是对随母落户子女的身份歧视,违反了男女平等的基本原则以及未成年人权益保护的相关法律规定,此类主张没有法律依据,该类子女依法享有与其他村民同等的征地补偿分配权,其合法权益不得被随意剥夺。
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