免费法律咨询 >> 精选文章 >> 征地拆迁 >> 住改商房屋遇征地拆迁,补偿款只能按住宅标准算吗?
住改商房屋遇征地拆迁,补偿款并非只能按住宅标准核算,具体补偿标准需要结合房屋的实际用途、经营合法性、相关手续完备程度等综合判定。 从征收补偿的核心原则来看,公平补偿是贯穿征地拆迁全过程的基本准则,房屋征收补偿应当充分考量被征收房屋的实际使用价值,不能机械按照不动产登记的用途一刀切处理。实践中“住改商”一般指的是房屋所有权人或者使用权人将不动产登记用途为住宅的房屋,改作经营性用房使用,用于开设超市、餐馆、民宿、工作室等经营活动的情形。 目前针对住改商的补偿标准,我国已有明确的政策与法律依据。国务院办公厅2003年印发的《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》中明确规定,对拆迁范围内产权性质为住宅,但已依法取得营业执照经营性用房的补偿,各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。同时《国有土地上房屋征收评估办法》第九条也规定,对于已经登记的房屋,其性质、用途和建筑面积一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准,但房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,对于实际用途与登记用途不一致的房屋,应当结合实际情况开展评估。 如果涉案住改商符合法定条件,比如已经按照《民法典》第二百七十九条的规定取得了有利害关系业主的一致同意,依法办理了经营备案手续,持有合法有效的营业执照、税务登记证,且有连续的纳税记录、实际在涉案房屋内开展经营活动满一定年限,各地通常会按照高于住宅、低于纯商业用房的标准核算补偿,部分经营年限较长、手续完备的住改商甚至可以参照同地段商业用房的标准给予补偿。只有未取得任何合法经营手续、私自改变房屋用途且无法提供经营证明的住改商,才会按照住宅标准核算补偿。
普通住宅的征收补偿通常包含房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费三项核心内容,而合法的住改商房屋因为具备经营性属性,除了上述三项补偿之外,还可以主张多项和经营相关的补偿。首先是停产停业损失补偿,这是住改商和普通住宅补偿最核心的差异,该部分补偿是针对房屋被征收后,经营者无法继续开展经营活动产生的营收损失、员工安置损失、订单违约损失等经营性损失设置的补偿项目。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条的规定,因征收房屋造成的停产停业损失的补偿属于法定补偿范围,各地通常会结合房屋被征收前三年的平均经营效益、停产停业期限、纳税记录等因素核算补偿金额,部分地区也会按照房屋评估价值的5%-10%的比例,或者按照实际经营面积每平方米给予固定标准的停产停业补助。其次是装饰装修补偿,住改商房屋通常会根据经营需求进行针对性改造,比如门头安装、内部隔断、水电改造、专用设施铺设等,这部分添附的价值如果没有包含在房屋整体评估价值内,被征收人可以要求单独评估装饰装修的残值,获得对应的补偿。此外,经营用的大型设备、专用器械的搬迁安装费用、无法搬迁的设备残值损失、合法审批的户外广告设施损失等,都属于住改商可以主张的额外补偿范围,当事人可以凭借采购龙游体育app下载官网、安装记录、付款凭证等材料主张对应的补偿。
私自将住宅改为商用未履行法定手续的,通常无法直接按照经营性用房的标准主张补偿,但并非所有情形都完全按照住宅标准核算。根据《民法典》第二百七十九条的规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房,业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主一致同意。此外,大部分地区的市场监管、住建部门也对住改商设置了备案要求,只有履行了全部法定程序的住改商才属于合法的经营性用房,私自改变用途的行为本身存在合法性瑕疵。如果涉案房屋虽然未履行完整的住改商法定程序,但已经依法取得了营业执照,连续开展经营活动满一定年限,有完整的纳税记录,且未被相关行政部门认定为违法经营,也没有侵害其他业主的合法权益,属于历史遗留的住改商情形,那么根据前述国务院办公厅发布的紧急通知精神,当事人可以争取适当的经营类补助,比如停产停业损失、装饰装修补偿等,部分地区对于此类房屋也会适当提高补偿标准,介于住宅和商业用房之间。但如果涉案房屋既未取得合法经营手续,也无法提供纳税记录、经营流水等实际经营的证明材料,仅仅是私自改变了房屋内部结构,或者仅用于临时居住兼少量经营活动,那么征收时通常会直接按照不动产登记的住宅用途核算补偿,私自改造形成的违建部分如果没有经过补正,还可能无法获得补偿。
住改商房屋征收补偿的归属,需要结合补偿项目的性质、房屋的使用情况、当事人的约定等因素综合判定,不能一概而论归房屋所有权人所有。首先,房屋价值补偿部分,无论是按照住宅标准还是按照经营性用房标准核算,该部分都是对房屋所有权本身价值的补偿,应当归房屋所有权人所有,即使房屋已经对外出租,承租人也无权主张分割该部分补偿。其次,搬迁费、临时安置费的归属,需要看实际的搬迁和安置主体,如果房屋是所有权人自行经营的,该部分补偿归所有权人所有;如果房屋已经出租给承租人开展经营活动,那么实际需要搬迁经营设备、寻找替代经营场所的是承租人,该部分补偿应当归实际经营者所有,当事人另有约定的除外。第三,停产停业损失补偿的归属,同样需要结合实际经营主体判定,如果是所有权人自行经营,该部分补偿归所有权人所有;如果承租人持有合法的营业执照,且租赁龙游体育app下载官网尚未到期,因征收导致承租人无法继续经营产生损失的,停产停业损失应当归承租人所有,部分地区的征收政策也会明确要求征收部门直接将停产停业损失支付给实际经营者。第四,装饰装修补偿部分,如果装饰装修是承租人在租赁期间出资完成的,且租赁龙游体育app下载官网中没有约定龙游体育app下载官网到期后装饰装修归所有权人所有,那么装饰装修残值的补偿应当归承租人所有;如果装饰装修是所有权人自行完成的,或者租赁龙游体育app下载官网明确约定租赁期满后装饰装修无偿归所有权人所有,那么该部分补偿归所有权人所有。如果当事人之间就补偿归属无法协商一致,可以就争议部分向人民法院提起民事诉讼,结合双方提交的证据由法院判定具体的归属。
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