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行政允诺未兑现的，符合法定条件的相对人有权起诉要求行政机关履行承诺。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十八条之规定，公民、法人或者其他组织请求行政机关履行行政允诺义务的，属于行政诉讼的受案范围，人民法院应当依法受理。从法理层面看，行政允诺是行政主体为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职权范围内向特定或者不特定相对人作出的，约定当相对人满足特定条件时，由行政机关为其给付特定利益的单方意思表示，其本质是行政机关行使公权力作出的授益性行政行为，一经作出即对行政机关产生约束力，不得随意撤销或变更。相对人若要通过诉讼要求履行行政允诺，需要满足三个核心要件：一是作出允诺的主体是行政机关或者法律、法规、规章授权行使行政职权的组织，允诺内容属于其法定职权范围，未违反法律、行政法规的强制性规定；二是行政允诺的内容明确具体，具有可执行性，不存在：磺、无法履行的情形；三是相对人已经按照允诺的要求完成了对应行为，完全符合允诺设定的兑现条件。若行政机关无正当理由拒绝履行允诺，即构成行政不作为，相对人可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，要求行政机关履行承诺的给付义务。

行政允诺与行政协议有什么区别，维权时主张的法律依据有差异吗？

行政允诺与行政协议的核心差异在于行为性质与成立要件不同，对应的维权法律依据也存在区别。行政允诺属于单方行政行为，仅需行政机关单方作出明确的意思表示即可成立，无需与相对人事先达成合意，常见的招商引资奖励承诺、征收搬迁提前签约奖励承诺、举报奖励承诺等均属于典型的行政允诺范畴。而行政协议属于双方行政行为，需要行政机关与相对人就权利义务内容协商一致、签字确认后方可成立，政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议、矿业权出让协议等均属于法定的行政协议类型。在法律适用上，针对行政允诺提起的诉讼，主要适用《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释中关于单方行政行为的审查规则，法院重点审查行政允诺的合法性、相对人是否符合允诺设定的兑现条件、行政机关拒绝履行是否具有法定依据。针对行政协议提起的诉讼，除适用行政诉讼的一般规则外，还需要适用《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，同时可以参照适用民事法律规范中关于龙游体育app下载官网履行的相关规定，法院除审查行政行为的合法性外，还会审查协议双方的履约情况、是否存在违约情形等内容。

行政机关以允诺内容没有写入正式文件、没有加盖公章为由拒绝兑现，合法吗？

行政机关的该项抗辩不当然合法，是否需要正式盖章的书面文件并非认定行政允诺成立的唯一标准。根据行政法上的信赖利益保护原则，行政相对人基于对行政机关公权力行使的正当信赖，按照允诺内容履行义务后所获得的利益应当受到法律保护，行政机关不得随意否定已经作出的承诺效力。实践中，除了加盖公章的正式通知、公告、函件外，行政机关法定代表人、分管负责人在公开公务场合作出的明确承诺，经行政机关集体研究形成的会议纪要中载明的允诺内容，行政机关在官方网站、官方公众号等公开渠道发布的奖励政策等，只要内容明确具体、属于行政机关法定职权范围、未违反法律强制性规定，均可以认定为合法有效的行政允诺。但若允诺是行政机关工作人员的个人意思表示，未获得单位授权、超出其职权范围，且相对人明知其没有权限仍与之达成约定的，则该允诺不能归属于行政机关，行政机关有权拒绝兑现。此外，《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》也明确要求，行政机关应当信守对社会作出的政策承诺和签订的各类龙游体育app下载官网，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约，进一步明确了行政允诺的约束力不受文件形式限制。

如果行政允诺内容违反法律强制性规定，相对人还能主张兑现吗？

若行政允诺的内容违反法律、行政法规的强制性规定，或者损害国家利益、社会公共利益的，相对人无权主张要求行政机关兑现承诺。行政行为合法是其产生法律效力的前提，行政允诺作为行政机关作出的授益性行政行为，同样需要符合主体适格、内容合法、程序合法的法定要件，若允诺内容本身违反法律强制性规定，该允诺自始不产生法律效力，对行政机关和相对人均无约束力。实践中常见的违法行政允诺包括招商引资过程中允诺减免法定税率、免缴土地出让金、未经法定程序允诺给予建设用地使用权等，此类允诺因违反《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国土地管理法》等法律的强制性规定，均属于无效允诺。需要注意的是，若相对人在作出对应行为时对允诺的违法性并不知情，基于对行政机关的信赖已经产生了实际损失的，虽然不能要求兑现违法允诺，但可以主张行政机关承担相应的赔偿责任，赔偿范围以其实际产生的信赖利益损失为限，这一规则也是信赖利益保护原则在行政允诺纠纷中的具体适用，既维护了法律的强制性规定，也兼顾了无过错相对人的合法权益。