免费法律咨询 >> 精选文章 >> 龙游体育官方app下载工伤 >> 实际施工人招用的工人受伤总包单位是否承担工伤保险责任
实际施工人招用的工人在施工过程中受伤的,总包单位应当承担工伤保险责任。依据人力资源社会保障部《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》(人社部发〔2013〕34号)第七条明确规定,具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定,将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人招用的龙游体育官方app下载者从事承包业务时因工伤亡的,由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。其次,《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕9号)第三条第一款第四项亦明确,社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的,人民法院应予支持:(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位。该规则的设定是基于建筑行业的特殊用工现状,实践中大量工程存在层层转包、违法分包的情形,实际施工人普遍不具备用工主体资格和安全生产保障能力,也没有为工人缴纳工伤保险的能力,若完全按照普通龙游体育官方app下载关系认定工伤保险责任,会导致受伤工人无法获得有效救济,因此法律特别突破了工伤保险责任以龙游体育官方app下载关系存在为前提的一般规则,直接赋予受伤工人向具备用工主体资格的总包单位主张工伤保险责任的权利,该责任属于法定的替代责任,不以总包单位与工人之间存在人身依附性、管理与被管理的龙游体育官方app下载关系为前提,只要存在违法转包、分包的事实,且工人是在从事承包业务过程中受伤,总包单位就应当依法承担责任。即便总包单位已经将全部工程转包给第三方,或者与实际施工人约定所有用工责任由实际施工人自行承担,该约定也仅在总包单位与实际施工人之间产生效力,不能对抗受伤工人,也不能免除总包单位的法定工伤保险责任。
无需先行确认与总包单位存在龙游体育官方app下载关系。依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的相关精神以及人社部的前述规定,建筑领域违法转包分包情形下的工伤保险责任承担,本身就是法律作出的特殊规定,已经脱离了普通工伤保险责任的龙游体育官方app下载关系前提。从司法实践来看,工人与总包单位之间通常不存在订立龙游体育官方app下载龙游体育app下载官网的合意,总包单位也不会直接对工人进行考勤、发放龙游体育官方app下载报酬、实施龙游体育官方app下载管理,二者之间不符合龙游体育官方app下载关系的认定标准,如果强行要求工人先行通过龙游体育官方app下载仲裁、诉讼程序确认龙游体育官方app下载关系,不仅会增加工人的维权成本,拉长维权周期,也与前述法律规定的立法目的相悖。社会保险行政部门在受理该类工伤认定申请时,应当直接依据工人提交的违法转包分包证据、施工活动相关证明、受伤时间地点证明等材料作出工伤认定,不得将龙游体育官方app下载关系存在作为受理工伤认定申请的前置条件。法理层面,该规则本质上是对弱势龙游体育官方app下载者的倾斜保护,通过免除龙游体育官方app下载者的龙游体育官方app下载关系举证责任,降低其维权门槛,避免用工单位通过违法转包分包的行为规避自身应当承担的用工责任和安全生产责任,从制度层面倒逼总包单位规范自身的分包行为,优先选择具备合法用工资质的主体开展合作,从源头上减少建筑领域违法用工的现象,保障建筑工人的合法权益。
总包单位承担工伤保险责任后,有权向实际施工人进行追偿。依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第二款明确规定,前款第四项、第五项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后,有权向相关组织、单位和个人追偿。也就是说,总包单位虽然基于法律规定需要先行对受伤工人承担工伤保险责任,但该责任并非终局责任,实际施工人作为工人的直接招用主体,负责对工人进行日常管理、施工安排和安全保障,对工人受伤的损害后果负有直接的过错责任,是工伤保险责任的最终承担主体。总包单位在实际向工人赔付工伤保险待遇相关费用后,可以依法向实际施工人主张全额追偿,若总包单位自身对工人受伤存在过错,例如未提供符合安全标准的施工条件、未对施工过程进行必要的安全监督、明知实际施工人没有相应资质仍然转包分包等,法院可以根据双方的过错程度酌定各自应当承担的责任比例,相应减免实际施工人的追偿金额。法理层面,该追偿规则的设定体现了权责统一的法律原则,既避免实际施工人作为直接责任方因总包单位的先行赔付而逃避责任,也对总包单位的违法转包分包行为作出否定性评价,督促总包单位规范自身经营行为,共同维护建筑行业的用工秩序和施工安全。
除医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费等实际发生的费用外,工人仍有权向总包单位主张工伤保险待遇中的伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、工亡补助金等专属赔偿项目。依据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条规定,由于第三人的原因造成工伤,第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的,由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后,有权向第三人追偿。由此可见,仅医疗费用属于禁止重复主张的项目,其他工伤保险待遇并未被法律排除。从请求权基础来看,工人向实际施工人主张人身损害赔偿是基于侵权法律关系,归责原则通常为过错责任,而向总包单位主张工伤保险待遇是基于前述法律规定的特殊工伤保险责任,属于公法层面的社会保险救济范畴,二者的请求权基础、赔偿标准、责任主体均不相同,不属于重复主张的情形。司法实践中,只要工人的受伤已经被社保行政部门认定为工伤,即便其已经从实际施工人处获得了人身损害赔偿,也仍然可以向总包单位主张工伤保险待遇,仅需将已经获赔的实际支出类费用予以扣除即可。法理层面,人身损害的赔偿价值无法用金钱完全衡量,工伤保险待遇本身是龙游体育官方app下载者应当享有的法定福利,侵权赔偿是侵权人应当承担的过错责任,二者并行不悖,既能够充分保障受伤龙游体育官方app下载者的合法权益,也不会让任何责任方逃避自身应当承担的法律责任。
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